2006年，在省局、州局和市委、市政府的正确领导下, 在州局相关部门的大力支持配合下，都匀市局坚持以维护国家利益、维护消费者利益、以构建和谐烟草为指导思想，以专卖法律法规为武器，以维护国家专卖体制为主要职责，坚持“一要规范、二要改革、三要创新”的行业工作重点，以提高市场控制力、州局制定的各项任务为目标。在市局全体干部职工共同努力下，完成了州局下达的各项工作任务。

一、各项工作目标完成情况；

1、烤烟生产收购指标：

烤烟收购量：任务2.3万担。实际收购22068.35担，完成收购计划的95.95%。实现了“双控”的工作目标。上中等烟达81.39%，全等级担均价：449.65元，单产237斤/亩，亩产值1187元，烟农种烟收入1102万元，户均收入6437.54元。

2、专卖管理指标；。市场管理考核平均得分  98 分；查获各类违法案件139 起，各类违法卷烟 1886条，实现罚没收入 6万元，市场净化率达到98%；

3、卷烟销售指标：

卷烟销售量：任务14500箱；实际销售15306箱，比同期超出1181 箱，上升8.4%；其中：省产卷烟销量：任务14000箱，实际销售14577箱。上升 8.6 %；卷烟单箱均价：任务10617元/箱。实际销售11071元/箱，超过任务455元/箱；

二、树立品牌意识、抓好烤烟生产收购工作：

1、积极开展烤烟生产政策宣传工作。为认真落实州局“控制面积、控制总量”精神，我局将“双控”的紧急通知张贴到各烟叶站和种烟村、组，同时以种烟村组为单位，将烤烟生产政策和扶持补贴及价格政策宣传到每户烟农，使烟农了解“双控”的重要性，进一步加强烤烟生产计划的严肃性。

2、严格执行计划，认真签订合同，我局根据生产计划，根据不同种烟区域，不同的土地情况将烤烟种植计划和收购计划分解到每个包片技术员头上，然后由技术员根据近几年烟农种烟技术水平和交售烟叶情况,将计划分解到每户烟农,经烟叶站核实报生产部审核,准确无误后进行公示,再与烟农签订产购合同。

3、狠抓过程管理，严格过程考核。今年我们在认真总结烤烟生产管理的基础上，将过去的目标结果管理转变到过程管理和过程阶段考核上来，克服了轻过程管理，重结果考核的问题。

4、全面推行集约化育苗和商品化供苗；为减轻烟农的育苗负担，解决烟苗管理不一致，烟农育苗技术差异大的问题，经多次进村入户调查，市局（部）研究决定，全面推行集约化育苗和商品化供苗。通过生产技术员的工作，集约化育苗取得了成效，播种时间由往年的半个月缩短到一个星期、烟苗整齐一致，做到了统一消毒、统一整地、统一管理、统一供苗，基本达到育苗标准化，规范化和程序化的要求，实现了商品化供苗。                            

5、狠抓起垄施肥待栽、确保适时移栽；为确保适时移栽，我局从4月中旬就开始进行起垄，并将施肥作为当月考核的一项重要工作，对没有施完肥的农户一律不供应烟苗，改变了边施肥边移栽的作法，同时采取木棒移栽，通过商品化供苗和改变移栽方式，一个劳动力一天由原来移栽700株提高到每天可移栽1500株左右，使栽烟在7000株左右的农户，2人在3天左右可移栽结束，并可抢天气和季节移栽，提高烟苗的成活率，全市从4月28日开始移栽，到5月15日移栽结束，使全市移栽期提前10天。

6、全面推行集约式收购工作取的初步成效。去年在6月中旬我们就根据种植区域制定了烟农交烟时间表，明确了烟农交烟的日期、交烟次数、每次交烟数量，经公示调整后，将烟农交烟时间表发到烟农手中，预检员根据烟农交烟时间表进行预检和组织烟农交售烟叶，全市5个收购点每天按上下午安排交烟户数最高的为176户，最少的安排161户，实际收购天数为55天，平均每天烟叶入库量401担，入库最大的一天540担，最少的210担，收购时间从8月28日开始，10月30日结束，收购时间比去年缩短一个月，并且各站每天在下午3时左右就可结束当天的收购，烟农在烟叶站交售烟叶时间基本上控制在2个小时左右。

7、全面实行烟叶收购电子结算；为加快烟叶收购信息化建设工作，规范烟叶收购秩序，确保烟叶收购资金和烟农携带现金的安全，降低安全风险，年初我局在州公司安排下，全面实行烟叶收购电子结算，经州公司相关部门的配合和都匀市信用社的合作及我局全体职工的努力，完成了烟叶收购电子结算工作任务。通过开展烟叶收购电子结算，减少了送款、取款、存款费用，减少了烟农交烟等待的时间，规范了收购秩序，加快了烟叶信息化建设。

三、加强专卖管理、为两烟市场提供良好的市场环境；

1、认真开展行政执法责任制工作；一是加强组织领导，明确落实专人负责，制定了工作意见和具体方案；二是开展各方面自查和检查，把烟草专卖执法纳入规范化、法制化建设。三是制定了“专卖执法责任制评议考核制度”、 “行政执法外部评议调查标准”、“专卖执法错案追究制度”、“ 专卖执法监督检查制度”、“ 专卖执法案卷审查制度”、“ 专卖执法案件移送制度”、“ 规范性文件备案备查制度”、“ 法律法规学习培训制度”等八个相关制度。为依法行政，提供了有力的保障。

2、加强许可证管理工作；一是严格控制零售许可证的办理，二是对违反许可证管理行为的零售户严肃处理。三是2006年我局全面实行网上办证工作，去年我局在网上共办理173个许可证，涉及许可证内容变更的100个，因遗失补办许可证的27个，因不符合法定程序，而不予办理的有101个。还对全市2648户零售户进行年检，到目前止，烟草零售许可证系统运行良好。

3、加强案件的管理工作；  2006年我局共办理139个案件。按照州局的要求对2005年度和2006年度案件进行自查。通过自查，我局在2005年度办理的126起案件和2006年度办理的139起案件全部合格，没有一起冤假错案，没有一个当事人上诉。其中有5起被评为优秀案件，移送公安机关两起涉嫌违法案件。

4、加强内部专卖管理工作

根据国家局、省局、州局全面开展内部专卖管理监督工作的精神。我局组织员工认真学习国家局377号文件精神，按照州局4文件精神的要求，成立了领导小组并设立了专门的工作机构“内部管理稽查队”确保了内部专卖管理监督工作的顺利开展。

①为使内管工作落到实处，做到既能有效监管，又能加强协调配合，加强行业自律行为，提高监管的效率，我局制定了十三项工作制度，并制定了详细的工作方案，使内管专卖监督管理工作有计划、有步骤的开展，为建立内部专卖管理监督长效机制打下了基础。

②为提高辖区内“两烟”生产经营人员的法律意识、自律意识和责任意识。我局2006年对黔南烟叶复烤厂、烟叶经理部、营销中心、物流中心干部职工，进行了专卖内部监督管理法律法规培训。

③加强对辖区内三家涉烟企业的管理，及时制定并下发了《都匀市烟草专卖局关于加强对涉烟企业管理的通知》（匀烟专[2006]57号）。我局对三家涉烟企业库存残次、废弃烟草专卖品的仓储地点﹑库存量﹑进入库手续及残次、废弃烟草专卖品的使用情况进行拍照存档，并要求建立烟草报废品仓储台账、使用台账及成品台帐记录本。经检查未发现烟草报废品有外流或它用等现象。

5、加强专销结合，提高市场净化率。

一是每月坚持召开专销结合会，相互通报情况，找准问题，对症下药；二是积极开展市场检查工作；明确各片区管理责任并落实到人，有针对性地制定了从专卖分区划片、责任到人的管理模式，开展有针对性的打击行动，重点打击市场上存在的违规违法行为，特别是假冒卷烟、私自转让许可证和市场烟丝作为打击的主要对象。通过加强市场检查，共查处违法案件139件，罚没收入6万元，停业待查的零售户有136户，有效地提高市场净化率达到96%以上,为卷烟销售提供了良好的市场环境，2006年销售卷烟15306箱，超任务806箱，完成了州局下达的销售卷烟任务。

总之，2006年通过都匀市局全体员工的艰苦努力，我们完成了州局下达的工作目标，但仍要针对不足之处继续努力，着力改进，使今年工作更上一层楼，为实现烟草的可持续发展而努力奋斗。