烟叶基建办自2005年成立以来，在州局（公司）党委的正确领导下，在各县（市）局及州局机关各兄弟科室的关心支持和密切配合下，工作取得了阶段性成绩，较好地完成了州局（公司）安排的各项工作任务。

一、2006年度全州烟叶生产基础设施建设情况

2006年，省局（公司）下达给我州烟叶生产基础设施建设工作任务为：确保完成9.035万亩基本烟地的烟水配套工程建设，烤房“普改密”1500间。到2007年2月5日止，全州已完成烟水配套工程7.5万亩，占年度计划的83%，烤房“普改密”1491间，占年度计划99.4%,预计可在规定时间内（3月底前）全面完成年度建设任务。

二、主要做法

（一）抓好规划，奠定基础。

我办根据《贵州省烟水配套工程建设规划大纲》的要求，本着“因地制宜、统筹规划、突出重点、注重效益”的原则，在州烟水配套工程建设领导小组办公室的统一协调组织下，积极配合水利部门，认真开展烟水工程总体规划工作。在6个多月规划工作中，我办工作人员深入烟区，调查了解工程规划区的基本情况，广泛收集、整理相关资料，督促指导各县（市）陆续完成了基本烟地规划，为科学编制全州烟水配套工程建设规划提供了扎实的理论依据。

全州烟水配套工程规划期为4年，计划在基本烟地范围内建设烟水配套工程灌溉面积51.46万亩，该规划已于2006年10月如期完成并上报省烟叶生产基础设施建设领导小组。

（二）加大宣传，搞好服务。

为使广大烟农知晓烟叶生产基础设施建设的有关政策，全面了解这项“惠农工程”、“德政工程”，引导烟农投工投劳，主动参与工程建设，我办去年印制了五万余份《致全州广大烟农的公开信》，通过各县（市）有关部门张帖、发放到村、组及各种烟农户手中。同时，通过新闻媒体对在烟叶生产基础设施建设过程中涌现出来的一些典型事例和先进事迹进行大张旗鼓的宣传，提高了烟农对烟水工程和烤房建设的认知度和重要性认识，充分地调动了广大烟农的积极性。

为加大我州烟叶生产基础设施建设工作的宣传力度，我办先后印发五期简报，以《黔南日报》为载体，每月一期通报全州烟水配套工程建设工作进展情况，并撰写了“黔南为稳而战”和“抓好烟水配套工程，让整个农业受益”等文章分别在《东方烟草报》和《西部开发报》报上登载。

在抓好宣传的同时，我办立足工作需要，努力搞好相关的服务工作。一是通过组织技术培训、发放技术资料和加强技术指导等，监督各工程项目按标准实施，使其发挥了较好的效益；二是积极配合有关部门，全力做好有关会议的筹备，2006年，州烟水配套工程建设领导小组先后组织召开各类会议共8次，州局（分公司）组织召开的全州烟草系统烟叶生产基础设施建设工作会议4次，我办按照有关领导的要求，顺利地完成了会议的筹备任务。

（三）制定措施，加强监管。

根据国家烟草专卖局、省局（公司）对烟叶生产基础设施建设的相关要求，结合全州实际，我办负责起草了《黔南州烟水配套工程建设的实施意见》、《关于进一步抓好第二期烟水配套工程建设的通知》、《关于加强全州烟水配套隐蔽性工程质量监督的通知》、《黔南州烟叶生产基础设施建设实施管理办法（试行）》、《黔南州烟草系统烟叶生产基础设施建设资金管理办法》等十余项管理文件，并由州人民政府、州烟水办、州局（分公司）行文下发，促进了全州烟叶生产基础设施建设的有序开展。为规范烟叶生产基础设施建设相关手续，我办还统一印制了《项目建设申请》、《项目补贴合同》、《补贴资金结算单》、《烤房设备移交协议》等30余项资料样本。

我办还在州烟水办的安排部署下，多次与水利部门组成检查组不定期对全州烟叶生产基础设施建设进行督促检查。同时完成了全州第一期烟水配套工程建设的复查验收，在检查中，凡发现有项目布点不合理、施工质量不达标的，一律责令限期整改，凡验收不合格的，一律不兑付补贴资金。

（四）严格项目审查，完善资金兑付。

烟叶生产基础设施建设是一项涉及面广、程序多、资金兑付手续相对繁琐及政策性较强的工作。我办本着上为国家投入负责，下为实施单位和种烟农户负责的态度，认真对各县（市）上报的项目实施计划及实施方案进行审核。

2006年，我办组织参与了全州26个大型烟水配套工程项目的现场审查，其中，由我办建议取消或暂缓实施的工程点有6个。在建设资金拨付手续的审查工作中，我办按照省、州《烟叶生产基础设施建设补贴资金管理办法》的规定严格把关，帮助和指导各县（市）局完善资金兑付手续，通过严格项目实施程序和完善规范资金兑付手续，有效地保证了工程建设质量和资金安全运行。

（五）密切部门配合，提高工作效益。

烟叶生产基础设施建设作为一项系统、庞大的社会工程，要抓好该项工作，不但需要烟草系统内部各兄弟科室密切配合，还必须搞好与各级政府及水利、农办、财政等有关部门的密切配合，以及引导烟农积极参与。我办作为全州烟叶生产基础设施建设的牵头管理部门，在与有关部门的工作协调中，我办始终坚持主动汇报、加强沟通、及时反馈信息的工作方式，与相关部门密切配合，及时化解矛盾，解决困难。

三、几点体会

1、提高思想认识是前提。烟叶生产基础设施建设是烟草行业自身可持续发展的需要，更是大农业稳定发展的需要。国家烟草专卖局根据党中央明确提出的“在‘十一五’期间，要坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设”的要求，站在全力支持社会主义新农村建设的高度和烟草行业自身发展的角度而实施的一项具有重要战略意义的基础性建设工作，省政府也将烟水配套工程纳入了全省经济工作的“十一五”规划中。

我州各级政府高度重视，把烟水配套工程作为促进当地社会、经济发展的重要工作来加以重视，并明确为“一把手”工程来加以落实。作为烟草人，我们必须提高思想认识，要置身于解决好“三农”问题，站在为烟农把好事办好，实事办实的高度扎实抓好烟叶生产基础设施建设的各项工作，才能完成好历史赋予我们的重任。

2、加强宣传是基础。烟叶生产基础设施建设是属于补贴性质的项目工程，最终受益者是广大的种烟农户和整个农业，建设和管护主体也是烟农，必须搞好宣传发动工作，做到让每一位种烟农户真正了解烟叶生产基础设施建设的有关政策，激发烟农主动参与建设的动力，充分调动烟农的积极性，提高烟农的管护意识，才能确保烟叶生产基础设施建设顺利实施，使工程长久发挥效益。

3、扎实的工作作风是关键。烟叶生产基础设施建设工作涉及部门多，需要协调的工作量大，且各项手续繁琐，程序比较复杂。要抓好这项工作，必须树立吃苦耐劳的精神及扎实的工作作风。为更好地开展工作，我办按烟水工程建设管理、烤房建设管理及资料信息管理等方面进行工作分工，责任明确到人，使每位职工各施其职，各负其责。在工作中，我们始终做到“三个坚持”：一是“坚持重心下移，立足基层”的工作作风，2006年我办深入各建设点达500余人次，广泛地调查了解项目建设情况，收集典型经验，有效地促进工程进度及工程建设质量；二是坚持“真抓实干、注重效率”的工作态度，面对点多面广的工作，我办按“突出重点、针对难点、抓住要点”的工作方法来提高工作效率，要求在进行工作检查调研时，既要强调针对性，同时又要注重时效，做好工作记录，检查后要实事求是反馈有关信息；三是坚持“注重标准、讲求实效”的工作原则，加强对工程项目的规划布点及实施的督促检查力度，严格把好复查验收关。

2006年，我办会同有关部门采取阶段督查、重点检查、随机抽查和量化复查等方式，对全州各县（市）工程项目进行实施质量跟踪，重点对项目的规划布点、工程材料的购进、施工的标准等环节进行抽查，并对检查中发现的问题，及时加以解决或斥令限期整改。复查验收中，对达不到标准的项目，坚决不予通过验收，以确保项目建设建成一个，合格一个，见效一个。

在以后的工作中，我们将严格按照省局（公司）的有关规定和要求，在州局（公司）党委的正确领导下，扎实苦干，不骄不躁，一如既往地搞好本职工作，为顺利推进我州烟叶生产基础设施建设工作作出最大的努力。