随着烟草行业的蒸蒸日上，加上烟草业是特殊的垄断行业，越来越多的人关注烟草的发展，前不久有一篇报道，把卷烟销量的增长说成是由于烟草企业的隐形广告的诱导，导致烟民增加，从而造成卷烟销量的节节攀升，从表面上似乎很有道理，但只要知晓烟草企业发展的风雨历程，那就不会有这样的结论。

首先，中国针对烟草市场的混乱、假烟的泛滥以及假烟对国家和人民的危害，国家在1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过《中华人民共和国烟草专卖法》的立法，并于1992年1月1日起施行。烟草企业利用《烟草专卖法》这个有效的法律武器，端掉了许许多多的黑烟厂以及惩罚了不计其数的烟贩子，其销毁的假烟数量是触目惊心的，卷烟销量的突飞猛进正是得益于《烟草专卖法》的保驾护航，这是促使卷烟销量增长的一大因素。

      其次，国家烟草专卖局为了更好地实现“两个利益至上”的立法宗旨，1994年8月提出在全国开展卷烟销售网络建设，并把这项工程作为烟草企业发展的“战略工程”和“生命工程”。中国卷烟终端网络建设大致经历了三个大的阶段：第一阶段为探索阶段，提出了“以我为主、归我管理、由我调控”的工作思路，实现烟草商业从“坐商”向“行商”的转变；第二阶段为变革完善阶段，实行了“全面访销、全面配送、专销结合、访送分离”的运行模式，以全面提高卷烟市场的控制力为核心，这一阶段实现了从“行商”向服务商的转变；第三阶段进入“整体推进、全面提升、注重实效、创新发展”时期，逐步从“服务商”向“营销商”的转变。通过十多年卷烟终端网络建设，对“假、私、非”烟的入侵形成一种壁垒，网络建设的功能正日益凸显出来，我们的卷烟市场越来越规范，市场上原来由于种种原因不能体现的销售数据，而今都体现在我们的营销系统里，这是我们卷烟销量节节攀升的最主要因素。

      最后，由于人口的增长，导致烟民的自然增长，从而带动卷烟销量的微量增长，但相对于前两项的增长只能算冰山一角。

      总之，众所周知吸烟有害健康，而且十届全国人大常委会表决批准了世界卫生组织制订的《烟草控制框架公约》。国家烟草专卖局站在“两个利益至上”的高度，采取积极的降害措施，一方面“推进技术创新，研究开发卷烟减害技术，为消费者提供优质低害的卷烟产品”；另一方面为了“避免控烟陷入抑制合法生产经营而助长非法生产经营的泥潭”，要求各地烟草专卖局进一步加大打击制售假烟网络，确保国家利益和消费者利益受假烟的侵害降到最低。