随着当前烟草行业不断深化改革，在新的新形势下，要在净化“两烟”市场的同时进行行业内部专卖监督管理，这使专卖执法工作提升了一个新台阶，我们应认识到，抓好专卖管理工作，首先应提高专卖行政执法管理水平，同时加强专卖执法人员素质的进一步的提高。其次要做好专卖人员政治思想工作，激励专卖人员的工作热情。专卖执法工作长期在打私打假一线成效显著，为“两烟”生产经营创造了良好的环境，切实维护了“两个利益”至上的宗旨，国家财政税收及消费者的合法权益得到有效保障，结合专卖管理工作现状，专卖工作更不能有一点松懈，大力加强烟草专卖执法力度势在必行。下面我将对加强烟草专卖执法力度从以下几个方面与大家共同探讨。

一、加强对专卖执法人员的素质培养

加强对专卖执法人员的素质培养是一项长期性的工作，首先要制定相关的学习制度，其次要不断拓宽专卖执法人员的知识面，提高专卖人员的学习积极性，定期组织专卖执法人员异地学习交流、沟通信息是提高专卖执法人员学习水平的一个重要措施，专卖工作是一项具有长期性和艰巨性、复杂性的工作，在中国加入WTO世界贸易组织以后，对业务知识学习和工作的要求越来越高，专卖执法人员担负的责任更加重大，如果盲目控制和管理必将给行业内“两烟”生产经营市场带来一定的影响，只有不断的深入学习和创新专卖管理新成果才能保持烟草行业的长期稳定的发展，因此加大对烟草专卖法律、法规的学习，努力提高专卖执法水平是抓好专卖管理工作的前提。

二、提高专卖执法人员政治思想意识

目前，部分专卖执法人员由于文化素质差距较大，对法律、法规认识不够，导至思想意识上存在应付工作的现象，没有摆正好自己的位置，没有真正履行好一个执法人员的职责，执行检查时工作方式过于简单，对执法检查始终重视不起来，再加上在文明执法一定程度上还吃不透，执法服装不统一，这就给社会上一种杂牌、组合、临时部队的不良印象，认为烟草专卖执法队伍不是什么“正规军”的概念，使其威信和社会地位不高。因此,我们必须要正视自身的问题，从政治的高度出发，加强对专卖执法人员的思想教育，使其在潜移默化当中牢固树立专卖执法部门就是一个监督机构、一个执法主体的意识。

三、加强专卖队伍装备建设

在取消县级法人资格后，实行报帐制，县级局专卖管理所需经费在一定程度上还有一定的困难。稽查中队配备的都是一些旧车辆或摩托车，由于使用率较高，且经常出入行驶在乡镇的一些公路，烂路上，安全系数也降低，遇到紧急和一些重要情况很感落后。大大的降低了烟草专卖行政执法的办案效率。随着科技的进步和人文的法律意识不断提高，对办案取证工作的需要，摄像机、录音笔等一些现代先进的办案器材的作用愈发显得重要，不断加强专卖执法装备的建设，为更好的创造执法办公环境提供条件，培育专卖执法人员的自信心和工作责任心，从而提高工作效率和办案效率。

四、持续改进“两烟”市场管理方法

（一）、建立可行的零售市场管理办法

从过去户籍化管理到诚信等级管理，具体的零售户管理办法还不够明确，市场监督管理的方法也缺乏灵活性，不能适应现在卷烟零售户的管理需要，要制定一个易管理、易操作、合理的卷烟零售户管理办法，应该从几个方面考虑，第一零售户未申请歇业但一个月或一个月以上不订货的应当视为歇业；第二零售户依然实施诚信等级管理，类别升降、实行动态管理，充分做好宣传发动，综合分析评出A级诚信零售户并公开隆重授牌；这样一来，A类诚信零售户信誉度高，同时也会迎得广大消费者的信任，提高了自身知名度，重点对违规零售户进行检查和宣传，从而分清了检查的对象，便于执法检查和管理。

（二）、注重案件的可追溯性

在查处案件时，有的执法人员查获了市场上出售的假冒卷烟，但没有进行过认真的调查，没有认真的查找现索，报着一种应付工作的态度，假冒卷烟究竟来源在哪也不曾分析和调查取证，这样只会造成售假分子认为没有侵害到他的根本利益，而且降低了执法人员在售假份子心目中的威性，所以打击假烟网络要从点滴入手，深挖根源，查找线索，注重调查取证，必要时协调公安机关联合调查，对制假售假要一查到底，注重案件的可追溯性，才能真正做到打击一个震慑一片的目的，对打击制假网络工作是非常有利的。

（三）、加大路检路查工作力度

对烤烟市场的监管要找准重点，主要围绕打击二贩手、非法倒卖烟叶，无证运输等出发，要从过去利用举报的模式中走出来，切实建立起与公安、工商、运管等执法单位的协作机制，对联合执法要张扬气势、要成规模，合理制定工作计划，在日常卷烟市场清理的同时要多加强对流动市场的检查，加大路检路查，在烤烟收购期间,组织稽查中队担任路查机动中队，对重点边界设立相应检查点，严密监控。对重点路段、村、组摸清情况，搞好布控，严防违法买卖烟叶及烟叶非法外流的行为发生，如此一来对烟草违法份子也敲了警钟，同时也不断提高了烟草专卖行政执法的执法地位。

五、加大行业内部专卖监督管理力度

内部专卖监督管理工作是三大专卖工作任务之一，它是促进内部专卖管理规范的核心工作，内部专卖监督管理不真正落实到位，就会造成内部专卖监督管理失效。内部专卖监督管理工作更不能走过场、走形势，现目前各地都也建立起了各项相应的内部专卖监督管理工作制度，内部专卖监督管理行使的职权已经明确，具体监管工作虽有了痕迹化的记录，但是我们真正的只是注重了一系列的数据，没有真正做到有效的监督和管理，没有真正做到依法检查的效果，内部专卖监督管理有一点纸上谈兵了。所以，内部专卖监督管理力度还不够，应和市场监管一样，真正起到依法执法的监督作用，执法人员是维护国家法律的执行者，对外要规范两烟市场秩序，对内也要规范两烟内部生产经营，内部监管是长期性工作，要做好此项工作，首先在思想上要加深认识，不断积累经验，依法行使应行使的职权，要定期或不定期检查和走访，并设立起相应的内部专卖监督管理举报方式，在检查中对内部不规范或违规的依法要进行整顿和处理，这样才能做到有效的监督管理，确保内部专卖监督管理的严肃性。

六、突出超量供货户监督管理

超量审批不严或超量供货的监管不力就会造成零售户批发现象发生，按照现代市场营销学的观点来说，以客户的需求为核心，但《烟草专卖法》规定一次出售50条或以上的视为无证批发行为，所以又要将其进行控制，为防止无证批发等违法行为，对超量供货的管理应该从超量供货的审批出发，制定相应的超量供货的申办条件，专卖人员采用坐摊等方式对申请超量户每月的销量进行核实后，适合超量，严格按审批程序审批。对超量户监督的重点就在于零售户的销路和价格，可想而知，在同一经营地段，零售户与零售户之间销量差距较大，还是有多种因素存在，更是有的超量户以中间价为无证户提供了经营的货源，使得我们的明码标价没有起到真正的目的，对此加强宣传，发动广大零售户相互监督起来，对影响零售户利益的行为要及时举报和反映，另外对查处的违规户要取消次月超量供货权。

建议的几点措施

1、以查处内部违规经营案件为重点，加强内部专卖监督管理力度，定期对两烟生产经营进行抽查，对发生的违规经营问题不再搞“内部消化”，对查出的内部违规案件要严肃处理，不容姑息，确保行业内部运行规范。

2、深入开展文明执法活动是当前形势的迫切需要。我们必须根据目前队伍现状，以深入开展文明执法活动为载体，实行竞聘上岗，培训考核，努力建设一支政治合格、业务熟练、作风过硬、执法严明的专卖管理稽查队伍，进一步推进“正规化管理，规范化办案”目标的实现，全面提高专卖稽查人员依法行政水平。

3、加强督查检查，建立健全专卖执法监督检查制度和专卖执法督察员制度，以及群众评议制，加强对专卖管理和稽查人员的执法行为的检查监督和评议；要明确考核、监督部门及责任人，可采取平时考核、定期考核与商户评议相结合的办法。对执法活动进行检查验收，好的单位和个人应给予奖励，对监管落实不到位，搞形式，走过场的单位在全州通报批评。

以上是针对如何加强执法力度和提高专卖管理水平的具体看法，不足之处，请予以指正。今后烟草专卖管理工作任务十分繁重，我们会认真贯彻落实国家局和省局的部署和要求，振奋精神，坚定信心，以与时俱进的思想观念，真抓实干勤奋工作，高标准高质量地完成三大任务，努力取得烟草专卖管理工作的新成效。