各县市局，州局机关各科、室、中心，黔南吉星公司：

为认真贯彻落实中央纪委第七次全会精神，进一步改进全州烟草系统党员领导干部的工作作风，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，以昂扬的精神状态和良好的干部作风迎接党的十七大和省第十次党代会的胜利召开，根据《中共贵州省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》（黔党发[2007]5号）和《中共贵州省委办公厅关于在全省县及县以上党政机关开展作风教育整顿活动的通知》（黔党办发[2007]6号）及《中共黔南州委关于开展作风教育整顿活动的实施意见》（黔南党发[2007]3号文件精神，结合我局工作实际，特制定《黔南州烟草专卖局作风教育整顿活动的实施意见》。请认真贯彻执行。

一、充分认识作风教育整顿活动的重要意义

加强干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。我州“两烟”生产经营任务非常繁重，各方面条件都比较艰苦，加强干部作风建设显得更为重要、更为紧迫。只有坚持不懈地抓好干部作风建设，不断教育和引导各级干部按照科学发展观和正确政绩观的要求切实改进作风，真正做到勤政、廉洁、为民、务实，才能形成构建“和谐烟草”、推进黔南烟草持续健康发展的强大合力。州局机关党员领导干部和各县、市局的领导班子成员在企业管理中处于重要位置，肩负着贯彻执行党的理论路线方针政策、推动黔南烟草又好又快发展的重要职责。因此，加强全州烟草系统党员领导干部作风建设，具有十分重要的意义。

当前，全州烟草系统干部作风总体上是好的。广大党员干部认真实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，大力发扬党的优良传统和作风，带头倡导特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，兢兢业业、艰苦奋斗、开拓进取，为全州“两烟”生产经营保持良好发展势头提供了有力保障。但是，对照胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气的要求，有的干部身上仍然存在着一些亟待解决的突出问题。比如，有的不重视理论学习和调查研究，指导实践的水平不高，用新办法解决复杂问题和化解矛盾的本领不强；有的工作标准低、自我加压不够，有的工作不深入、责任不到位，办事拖沓，基层对此意见很大。这些问题，虽然发生在少数人身上，但其消极影响不可低估。全体党员干部尤其是领导干部一定要充分认识到，开展这次作风教育整顿活动是巩固和扩大我州烟草系统保持共产党员先进性教育活动成果的重要举措，是实现领导干部作风进一步转变的重要途径，是做好当前各项工作、推动黔南烟草又好又快发展的重要保证。

二、开展作风教育整顿活动的时间和范围

这次作风教育整顿活动为期3个月，从2007年4月上旬开始至6月底结束。参加教育整顿活动的范围是：州局党委成员、州局机关各科、室、中心、黔南吉星烟叶有限责任公司副科级以上的党员领导干部。各县、市局领导班子成员的作风教育整顿活动按照当地党委的要求进行。

三、开展作风教育整顿活动的重点和要求

这次作风教育整顿活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，为构建“和谐烟草”、推进黔南烟草持续健康发展提供有力保障。紧紧围绕全州烟草系统改革发展稳定工作的大局，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，严格按照胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气的要求对照检查，找准并针对存在的问题，认真加以整改。

开展这次作风教育整顿活动，要切实做到以下几点；

1、坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，着力解决因循守旧、不思进取，墨守成规、思想僵化，以及大局意识淡薄、创新精神不强、发展意识不够等思想作风方面的问题。通过教育整顿，全体党员干部尤其是领导干部善于用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导工作，正确判断是非得失，自觉树立强烈的忧患意识、公仆意识和节俭意识，增强使命感、责任感和紧迫感，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

2、坚持理论联系实际的马克思主义学风，着力解决本本主义、教条主义以及照抄照搬、脱离实际，忽视学习、浅尝辄止，学用脱节、知行不一等学风方面的问题。通过教育整顿，全体党员干部尤其是领导干部更加自觉地学习马克思主义理论，更加自觉地学习党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，认真学习经济、科技、文化、法律、历史等知识，坚定理想信念，提高自身素质，积极主动地深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，增强认识问题、分析问题和解决问题的能力，真正做到学与用、知与行、说与做相统一。

3、坚持密切联系群众的优良作风，着力解决形式主义、官僚主义，脱离群众以及推诿扯皮、拖拉疲沓、效率低下，工作飘浮、弄虚作假、沽名钓誉等工作作风方面的问题。通过教育整顿，党员干部尤其是领导干部牢固树立立党为公、执政为民的理念，重实际、说实话、务实事、求实效，脚踏实地、扎实苦干，积极主动地想群众之所虑、急群众之所难、谋群众之所求，做到增强发展意识，树立“黔南烟草”经济做大做强，综合竞争实力在全省位次前移的信心，建立激励机制、投入机制、保障机制、督促机制，切实转变作风，解决关系全局的重大问题和影响民生的突出问题。

4、坚持民主集中制原则，着力解决软弱涣散，议而不决、决而不行，有令不行、有禁不止，民主意识不强、民主渠道不畅、透明程度不高等领导作风方面的问题。通过教育整顿，领导班子特别是“一把手”自觉贯彻民主集中制，广泛拓宽民主渠道，积极推行政务公开、民主评议和质询听证等民主形式，进一步完善集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的机制，真正形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，形成工作上多补台、不拆台，多配合、不搅和的团结氛围，在思想上、政治上同中央、省委、州委、国家局党组、省局党组保持高度一致，讲党性、讲政治、讲大局，自觉维护上级和组织的权威，使领导班子真正成为汇集各方力量、凝聚各方人心的班子，开创团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面，进一步提高决策科学化、民主化水平。

5、坚持艰苦奋斗的优良传统，着力解决贪图安逸、追求享乐，挥霍公款、吃喝玩乐，铺张浪费等生活作风方面的问题。通过教育整顿，广大党员领导干部自觉树立节俭意识，自觉树立吃苦耐劳、甘于奉献的观念，廉洁从政、勤俭办事，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，养成健康的生活情趣，讲修养、讲道德、讲廉耻，保持高尚的精神追求，永葆共产党员的政治本色。

四、开展作风教育整顿活动的步骤和方法

这次作风教育整顿活动，按照以下步骤、方法有序开展：

（一）学习动员阶段（4月上旬-4月下旬）。一是思想发动。在认真准备的基础上，召开动员部署大会，由党委主要负责同志进行动员部署，讲清楚作风教育整顿活动的目的、意义、步骤和方法，统一思想，提高认识，积极投身作风教育整顿活动。二是学习教育。全体党员领导干部要联系个人的思想、工作、学习和岗位实际，认真制定学习计划，提高认识、端正态度，采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，确保学习效果。要抓好党委中心组学习和以党支部为单位的学习活动，重点学习《江泽民文选》，学习胡锦涛同志、吴官正同志在中纪委第七次全会上的重要讲话，学习石宗源同志在省纪委第七次全会上的讲话，学习《中共贵州省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》，学习州第九次党代会精神，深化对省委、州委重大战略决策部署的理解，加深对国情、省情、州情和企业基本情况的认识，增强机遇意识、发展意识和责任意识。目前，《黔南日报》已开设《作风建设大家谈》栏目，各级干部要结合自身学习，认真撰写心得体会积极投稿。《黔南烟草网》要结合作风教育整顿活动开辟专题专栏，对活动中的典型事例进行报道。

（二）查找问题阶段（5月上旬—5月下旬）。一是广泛征求意见。各单位各部门要根据自身的具体情况合理确定征求意见的范围，采取召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、个别访谈等方式，多渠道、多层次地征求有关方面的意见。党员领导干部个人也要采取适当形式，主动征求和听取群众意见。二是开展谈心活动。各单位要在领导干部之间开展谈心活动，沟通思想、相互提醒，增强查找问题的针对性。三是撰写发言提纲。要根据征求到的有关部门、单位和群众的意见，严格按照“八个坚持、八个反对”和胡锦涛同志所倡导的八个方面良好风气的要求，联系本单位和个人的思想、工作实际认真对照检查，做好自我剖析，写好发言提纲。四是认真开好专题组织生活会。党员领导干部要过好双重组织生活，其所在党支部要集中时间召开专题民主生活会，联系党员领导干部的思想作风实际，有针对性地查找和解决问题。

（三）整改提高阶段（6月上旬—6月中旬）。一是制定整改方案。针对征求到的意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，领导班子和党员领导干部要认真制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。要从群众反映最强烈、最关注的问题抓起，针对本单位和个人作风方面存在的突出问题，对症下药，在抓紧抓实抓出成效上下功夫，对整改情况还要在一定的范围内进行通报。三是建章立制。要在查找问题、边整边改的基础上，完善和健全规章制度。各部门要认真总结这次教育整顿活动的好经验，并以制度的形式确定下来。

（四）总结验收阶段（6月中旬—6月底）。衡量领导干部作风建设成效如何，主要有三条标准：一是看各级领导干部在群众中是否树立了勤政、廉洁、为民、务实的好形象；二是看是否有一个想干事、能干事、干成事的团结坚强的好班子；三是看是否建立健全了干事业、抓落实、促发展的好机制。各单位各部门要采取先个人后集体、由下而上的方式，对作风教育整顿活动学习动员、查摆问题、整改提高三个阶段的完成情况进行认真总结。要对照这三条主要标准，采取单位自查、上级巡查相结合的方式，对作风教育整顿情况进行检查验收，重点检查学习内容是否落实、突出问题是否找准、整改措施是否明确具体、规章制度是否修改完善。总的要达到“五抓五解决”，即抓办事效率、解决一个“快”字，抓工作质量、解决一个“好”字，抓服务质量、解决一个“优”字，抓班子建设、解决一个“勤”字，抓制度建设、解决一个“廉”字。

五、加强对机关作风教育整顿活动的领导

要加强对教育整顿活动的领导，精心组织、精心部署、精心实施，既要扎扎实实搞好教育整顿，又不搞人人过关。要加强督促检查，做到一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，真正抓出实效。具体要求：

（一）领导干部要作好表率。作风教育整顿必须从领导班子、领导干部做起。各级领导班子在这次作风教育整顿中，要走前列、做表率，各项工作要做得更好，抓得更实。凡是要求下级做到的，领导干部首先要做到；各单位各部门的主要负责人要切实负起责任，落实好各项工作。

（二）防止形式主义。这次作风教育整顿工作将纳入今年年终绩效考评体系，考评结果作为评价各级干部工作实绩的重要依据。各单位各部门要以高度的政治责任心、足够的精力，认真抓好作风教育整顿活动，务求取得实效，不能走过场，敷衍了事。要把解决突出问题贯穿作风教育整顿活动的始终，坚持边学边改、边查边改、边整边改，切实改进工作作风，提高工作效率，解决突出问题，让广大群众实实在在感受到作风教育整顿活动中发生的新变化，取得的新成效。

（三）加强督促检查。州局作风教育整顿活动领导小组将对各单位各部门的作风教育整顿活动进行督促检查，要对活动开展好的单位和部门予以表扬，对活动开展差的单位和部门给予通报批评，并责令限期整改。

（四）搞好作风教育整顿和当前各项工作的结合。今年第二季度的各项工作目标、任务、措施已经明确。各单位各部门要注意统筹兼顾、精心谋划、科学安排，把作风教育整顿活动和推动当前各项工作有机结合起来。要防止追求表面上轰轰烈烈、实际上搞形式主义的倾向，真正使作风教育整顿活动成为各项工作的助推力，做到“两不误、双促进”。切实按照中央、省委、州委的部署，以良好的作风创造性地开展好今年的各项工作，以优异的工作业绩体现机关作风教育整顿活动的效果。