要做好专卖管理工作，关键在人。近年来，湖南省长沙市烟草专卖局在加强专卖执法队伍建设、强化专卖管理工作规范化上着实下了一番功夫，一支高素质的专卖执法队伍正在长沙烟草逐渐形成。

从一份“不理想的成绩单”说起

    2005年9月，湖南省烟草专卖局举行了第一届全省烟草专卖队伍岗位技能竞赛，全省共14个市（州）局的600多名代表参加了烟草专卖法律法规知识考试和队列会操、统计报表制作、办案文书制作、计算机操作、真假卷烟鉴别等项目的比赛。赛前，长沙市局代表队做了充分准备，然而，成绩并不理想。
    比赛的失败给长沙烟草敲响了警钟。长沙市局领导班子经过认真研究分析后指出，这份“不理想的成绩单”暴露了专卖管理人员存在思想观念与形势发展不合拍、知识水平与时代要求不相符、能力素质与工作需求不同步等问题。“这些问题说明我们在队伍建设上力度还不够大，措施不够有力，工作不够扎实，必须进一步把专卖执法队伍建设工作引向深入。”基于这一统一认识，长沙市局领导班子决定在全体专卖管理人员中开展一场以“整顿思想、整顿作风、整顿纪律”为主要内容的教育整改活动。
    那段时间，长沙烟草专卖管理人员感到了前所未有的压力。他们针对群众反映强烈及自身存在的问题，认真剖析原因，对超越权限执法、不按程序执法、不文明执法等行为进行了全面整改。
    在此基础上，长沙市局进一步提出，要加强对专卖管理工作的规范管理。为此，2006年以来，他们从健全岗位责任制、强化工作纪律、规范执法行为等基础性工作抓起，重新制定了16项工作制度，并将其具体内容编制成手册，下发到专卖管理人员手中。要求专卖管理人员按照各自岗位，切实在工作中加以落实。比如专卖稽查员要做到“三知三会”：知道自己管辖区内的市场基本情况、零售客户基本情况及客户的建议与要求；会指导客户搞好经营，会处理和打击涉烟违法行为，会按规定制作办案文书。
   “别看这都是对日常工作的基础性要求，要真正做好做到位并不容易。对此，我们在专卖管理人员中大兴学习之风，倡导建立学习型的人才队伍。”长沙市局专卖科有关负责人告诉记者。他们结合“两个至上”在岗位主题实践活动，加强对专卖管理人员的思想政治教育，进一步完善教育培训制度，以开办专卖执法培训班、邀请法学专家讲课、举行识别假烟专题讲座等形式，全面提高专卖管理人员的业务能力、执法水平、岗位技能。记者在采访中得知，长沙市局专卖管理人员目前已全部能通过信息系统完成办案、办证流程和各类文书制作，提高了工作质量和效率。2006年全市没有一起案件引发行政诉讼。

用服务丰富执法内涵

   “要适应依法行政和执法为民的新形势，我们在专卖管理工作中就必须用服务丰富执法内涵。”长沙市局专卖科的一位负责人这样对记者说。
    去年，长沙市局在全市系统开展了创建“文明执法示范窗口”活动，规定凡接到消费者、零售客户投诉，城区在半小时、农村在1个半小时内必须赶到现场，做到“凡投诉必受理”，并要明确告知处理结果。在办理烟草专卖零售许可证的过程中，对客户热情开展上门办证服务，并及时送证到户。专卖稽查员在检查市场时严格按照执法权限和程序行使职权，耐心劝导违规经营户，让他们心服口服地接受处罚。
    对此，长沙市局专卖稽查员肖江鹏深有感触地说：“经过不断努力，如今不少零售客户已经真正把我们当成朋友了。我管辖区的客户现在都能认识到，专卖稽查员严格净化市场、查处违规经营行为，其实都是在帮他们的忙，是为了帮助他们把烟卖好。得到了客户这样的认同和理解，我工作起来就更有劲头了。下一步我还要提高对自己的要求，力争把工作做得更好。”