行业经济运行的基础是什么？

    是市场。

    姜成康局长在今年全国烟草工作会议上指出：“我们一再强调要把发展建立在可靠的市场基础之上，如果产品结构脱离市场需要，迟早是要出问题的。”

    近年来，在国家局党组的领导下，全行业始终坚持“总量控制，稍紧平衡”的方针，把经济运行工作的着力点放在建立可靠的市场基础和扎实的工作基础上，切实加强和改善宏观调控，使卷烟产品较好地适应了市场需求，由此保持了卷烟产销的协调发展。但是，当前行业经济运行中也存在着脱离市场实际、片面追求高毛利率和税利增长速度等问题，我们应当从夯实市场基础、保持行业平稳发展的高度，努力解决这些问题。

    要夯实市场基础，就要更加重视消费者的真实需求。消费者的需求，是最直接、最终极的需求。从2005年开始，国家局先后在深圳、大连、杭州和浙江、山东、山西开展“按客户订单组织货源”试点工作，今年的试点面已扩大到了36个重点城市。通过试点单位的积极探索，我们在把握消费者的真实需求，提高市场预测准确率，为卷烟产品结构调整提供真实可靠的市场信息方面取得了明显成效，在提高烟草市场化水平、推动全国统一大市场形成上有很大进展。姜成康局长谈道：“‘按客户订单组织货源’改变了自上而下的交易方式，使订单真正来自市场，满足消费者需要。”我们要认真学习借鉴试点单位的先进经验，将把握消费者真实需求作为“订单供货”工作的前提，通过建立消费者数据库、设立零售客户卷烟经营动销台账、增强一线客户经理预测能力等行之有效的措施，形成科学的市场需求预测制度，洞察卷烟市场需求变化特点和趋势，使卷烟产销工作建立在可靠的市场基础之上。地市级公司作为经营主体，要将把握市场真实需求、搞好市场预测作为新时期网建工作的首要任务，认真分析辖区内零售客户的经营状况和消费者的收入情况、消费特点，把本地市场研究透彻，真正解决面向市场、满足客户需求和消费者需求的问题。

    要夯实市场基础，就要更加重视农村市场和低档卷烟的有效供应，始终把保障低档卷烟有效供应放在突出位置。加强对低档卷烟产销的调控和指导，解决好低档卷烟的价位分布、货源供应和产销衔接等问题，切实满足农村群众和社会低收入群体的消费需求。

    要夯实市场基础，就要以培育10多个重点骨干品牌为目标，认真做好品牌培育工作。卷烟重点骨干品牌，在我们卷烟市场的整体格局中，发挥着至关重要的作用。培育10多个重点骨干品牌，是行业优化资源配置的战略抉择，也是增强中国烟草市场竞争实力的必然途径。工商企业都要把培育重点骨干品牌作为工作的突出重点，积极构建适度竞争的市场格局，支持走在前面的品牌加快发展，同时也鼓励一些潜力较大、前景看好的品牌异军突起、后来居上，通过有效发挥市场机制的作用，在竞争中实现重点骨干品牌的全面提升和持续发展。要高度关注重点骨干品牌的市场表现和发展态势，进一步突出主导规格，清晰品牌定位，打牢市场基础，增强发展后劲。

    要夯实市场基础，就要更加重视加强和改善宏观调控。在现阶段，必要的宏观调控措施是对正确发挥市场机制作用的有益补充。我们要继续坚持“控制总量，稍紧平衡”的方针，严格执行国家计划，在专卖制度和市场机制有机结合的基础上，更好地发挥市场对资源配置的基础性作用，增强经济运行的活力和效率。要进一步加强和完善宏观调控措施，有效利用信息化手段，不断提高宏观调控的预见性、针对性和有效性，确保宏观调控更加贴近市场、符合实际，使产品结构调整更好地适应市场、满足消费。